Norge mangler ikke kontrollorganer. Vi har domstoler, Riksrevisjonen, Sivilombudet, granskingsutvalg og parlamentarisk kontroll. Likevel kan alvorlige funn ende uten et samlet svar på hvem som hadde ansvar, hvilke reaksjoner som ble vurdert, og om skaden faktisk ble reparert. Makt uten konsekvenser følger ansvarskjeden gjennom Baneheia, Nav-skandalen, Fosen, 22. juli, Tolga, Kielland, pendlerboligene, barnevernet, bistandsforvaltningen, Førdefjorden og Telenor i Myanmar. Boken sammenligner også norske kontrollordninger med andre demokratier og viser hvor ansvaret stopper når ingen institusjon eier helheten.